關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知

　　發(fā)改運行〔2020〕1183號

　　公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、應急部、國資委、海關(guān)總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、民航局、知識產(chǎn)權(quán)局，中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委、經(jīng)信廳、經(jīng)信局、工信局）、財政廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：

　　為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，各有關(guān)部門按照黨中央、國務院決策部署，積極出臺階段性、有針對性的減稅降費措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，有力促進了全面復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，幫助企業(yè)妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關(guān)，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議2020年將重點組織落實好7個方面23項任務。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，鞏固和拓展減稅降費成效，階段性政策與制度性安排相結(jié)合，把減稅降費政策落到企業(yè)，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　二、落實好既定減稅降費政策

　　（一）落實稅收減免政策。將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實現(xiàn)足額退稅。

　　（二）落實相關(guān)收費基金減免政策。落實好今年以來出臺的減免民航發(fā)展基金、港口建設費、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金和相關(guān)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等政策。

　　（三）降低企業(yè)寬帶和專線平均資費。主要針對企業(yè)實施互聯(lián)網(wǎng)+接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%。

　　（四）堅決整治涉企違規(guī)收費。完善收費監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機制。堅決防止違規(guī)征稅收費，重點排查“過頭稅費”等問題，嚴肅追責問責。部署開展全國涉企收費專項治理，嚴查各類涉企亂收費行為，建立完善亂收費投訴舉報查處機制，加大整治力度。

　　三、強化金融支持實體經(jīng)濟力度

　　（五）暢通金融和實體經(jīng)濟傳導渠道。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導機制，靈活運用降準、公開市場操作、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接。加強監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。

　　（六）充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。推動國家融資擔保基金與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔保貸款合作，實現(xiàn)2020年新增再擔保業(yè)務規(guī)模4000億元目標。政府性融資擔保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，將綜合融資擔保費率逐步降至1%以下，有條件的地方建立擔保費補貼機制。支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系降低擔保費率，確保政策性農(nóng)擔業(yè)務擔保費率不超過0.8%，政策性扶貧項目不超過0.5%。進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務占比。

　　（七）注重發(fā)揮定向工具作用。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)中長期融資，加大對外向型企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和勞動密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。

　　（八）完善金融服務實體經(jīng)濟的融資工具。深化利率市場化改革，推動貸款利率下行。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)擴大債券融資，發(fā)展股權(quán)融資。大力發(fā)展供應鏈金融，探索推進用銀行保函、保險等方式繳納保證金。

　　（九）切實提高金融服務效率。各地財政部門要按規(guī)定撥付疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金，切實提高使用效率。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)應當提高業(yè)務辦理效率，逐步減少、取消反擔保要求。鼓勵銀行合理讓利，提高貸款審批和發(fā)放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。