以下為《規(guī)劃綱要》原文：

　　《新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》

　　鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，在交通強(qiáng)國建設(shè)中當(dāng)好先行，推動(dòng)新時(shí)代鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持人民鐵路為人民，聚焦交通強(qiáng)國鐵路先行，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推動(dòng)鐵路發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，全面打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)供給、安全水平、經(jīng)營管理和治理水平，率先建成現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段目標(biāo)推進(jìn)。

　　到2035年，率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給水平世界領(lǐng)先，運(yùn)輸安全水平、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力全面增強(qiáng)。

　　——現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成。鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級(jí)，有效供給能力充沛。全國鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達(dá)。

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)自主先進(jìn)。鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控、先進(jìn)適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實(shí)現(xiàn)。

　　——運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流。高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，全國1、2、3小時(shí)高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意。

　　——鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質(zhì)安全水平、安全預(yù)防及管控能力、應(yīng)急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

　　——運(yùn)營效率效益更加優(yōu)良。運(yùn)輸效率、資源配置效率、資本運(yùn)營效率持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量不斷躍升，主要運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持世界領(lǐng)先，主要經(jīng)營效益指標(biāo)位居世界前列，國鐵資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，國鐵集團(tuán)成為世界一流企業(yè)。

　　——鐵路治理體系健全高效。黨對(duì)鐵路的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，鐵路管理體制機(jī)制更加健全，制度更加完備，人才隊(duì)伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展活力增強(qiáng)，國鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用突出，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　——綠色骨干優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。鐵路與其他交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鐵路比較優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，鐵路的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)份額持續(xù)提升，在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用和地位明顯增強(qiáng)。

　　——支撐引領(lǐng)作用全面增強(qiáng)。鐵路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加顯著，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及自然災(zāi)害、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全的能力全面提升，鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

　　——國際競(jìng)爭(zhēng)力影響力躍升。中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創(chuàng)新高地，鐵路走出去的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端聚集，中國鐵路國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

　　到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。鐵路服務(wù)供給和經(jīng)營發(fā)展、支撐保障和先行引領(lǐng)、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力保持領(lǐng)先，制度優(yōu)勢(shì)更加突出。形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流鐵路企業(yè)。中國鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志和組成部分，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動(dòng)者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者。