三、主要任務(wù)和措施

　　（一）建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系。

　　1.進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，拓展可追溯商品種類。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。

　　2.推進(jìn)投資自由化便利化。探索建立大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng)，部分領(lǐng)域在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，市場(chǎng)主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，承諾并提交有關(guān)材料后，即可依法開展投資經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持建立國際投資“單一窗口”，在區(qū)內(nèi)研究放寬油氣產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)準(zhǔn)入。將國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)下放至浙江省郵政管理局。

　　3.推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，提升本外幣銀行賬戶業(yè)務(wù)便利性。開展包括油品等大宗商品在內(nèi)的更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，支持企業(yè)按規(guī)定開展具有真實(shí)貿(mào)易背景的新型國際貿(mào)易，支持銀行按照“展業(yè)三原則”，依法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。探索開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。探索符合貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的跨境外匯結(jié)算模式，支持外貿(mào)健康發(fā)展。吸引跨國公司地區(qū)總部、結(jié)算中心、貿(mào)易中心和訂單中心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶。支持設(shè)立民營銀行，探索股債聯(lián)動(dòng)，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

　　4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化“最多跑一次”改革，依法經(jīng)批準(zhǔn)將下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。按照“整體智治”現(xiàn)代政府理念，建設(shè)數(shù)字政府，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，健全事中事后監(jiān)管服務(wù)，完善中央與地方信息共享機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體管理信息共享。深化資源要素市場(chǎng)化改革，開展國家級(jí)改革試點(diǎn)，推動(dòng)土地、能源、金融、數(shù)據(jù)等資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾斜。完善外國人來華工作許可制度和人才簽證制度區(qū)內(nèi)配套措施。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

　　（二）高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　5.打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地。聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的政策保障體系，更好發(fā)揮企業(yè)儲(chǔ)備在保障糧食安全方面的作用。

　　支持開展油氣儲(chǔ)備改革試點(diǎn)，支持承接更多政府儲(chǔ)備任務(wù)，大力發(fā)展企業(yè)儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備品種，增強(qiáng)儲(chǔ)備能力，成為保障國家能源和糧食安全的重要基地。探索地下空間利用的創(chuàng)新舉措。推動(dòng)建設(shè)用地地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索利用地下空間建設(shè)油氣倉儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用。以油氣、化工品等為重點(diǎn)，積極開展原油、汽油、液化氣等儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，建設(shè)化工品國際貿(mào)易中心和分撥中心，打造成為國家級(jí)油氣儲(chǔ)備基地。支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈深入開展差別化探索。參照國際通行規(guī)則，探索研究推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)國際競爭力。

　　積極拓展與其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，大力發(fā)展進(jìn)境牛肉等高端動(dòng)物蛋白加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。建設(shè)進(jìn)口糧食保稅儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)基地，支持以大豆為突破口，創(chuàng)新糧食進(jìn)口檢疫審批制度，允許對(duì)非關(guān)稅配額糧食以港口存放方式辦理檢驗(yàn)檢疫審批，進(jìn)口后再確定加工場(chǎng)所（具有活性的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品除外）。鼓勵(lì)糧食進(jìn)出口企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，降低國際糧食運(yùn)輸費(fèi)用。探索開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)引進(jìn)外籍船員試點(diǎn)。

　　6.打造新型國際貿(mào)易中心。支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

　　支持境內(nèi)外跨境電商企業(yè)建設(shè)國際轉(zhuǎn)口配送基地。支持義烏小商品城等市場(chǎng)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)新型進(jìn)口市場(chǎng)。支持建設(shè)易貨貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式，拓展跨境人民幣結(jié)算通道。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，整合海外倉、結(jié)算等全球供應(yīng)鏈服務(wù)體系，建設(shè)面向全球的供應(yīng)鏈易貨交易服務(wù)平臺(tái)。

　　創(chuàng)新數(shù)字化綜合監(jiān)管制度，探索新型監(jiān)管模式，實(shí)施簡化申報(bào)、簡證放行、簡易征管等便利化舉措；探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　7.打造國際航運(yùn)和物流樞紐。探索“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務(wù)，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　允許中資非五星旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。設(shè)立國際轉(zhuǎn)口集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)倉庫，建設(shè)國際中轉(zhuǎn)集拼中心。在有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究在寧波舟山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的可行性。支持參照保稅船用燃料油供應(yīng)管理模式，允許液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。構(gòu)建長三角港口群跨港區(qū)供油體系，合力打造東北亞燃料油加注中心。

　　加強(qiáng)杭州、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施高度開放的國際航空運(yùn)輸管理，推動(dòng)杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，吸引相關(guān)國家和地區(qū)航空公司開辟經(jīng)停航線。支持杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)探索航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　推動(dòng)寧波舟山港與義烏港雙核港口一體化和口岸監(jiān)管無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同港同策，促進(jìn)海港功能和口岸監(jiān)管功能向義烏港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港等延伸。支持開展甬金鐵路雙層高柜鐵路集裝箱運(yùn)輸試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況，研究復(fù)制到其他線路。支持寧波—舟山港口型國家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。率先探索集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單及電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

　　8.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加大以自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G試驗(yàn)床等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)，把國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

　　加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)互信互認(rèn)。強(qiáng)化金融支撐，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)投企業(yè)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　積極推動(dòng)杭州城西科技創(chuàng)新大走廊、寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持之江實(shí)驗(yàn)室參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加大對(duì)國內(nèi)外頂尖云制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的招商引資力度，打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用基地。建設(shè)全國電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)，打造樞紐型國際化數(shù)字強(qiáng)港。

　　9.打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。建立關(guān)鍵零部件國際國內(nèi)雙回路供應(yīng)政策體系。以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，圍繞新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任體系，提升“補(bǔ)鏈”能力。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效。

　　聚焦高性能磁性材料、新型膜材料、先進(jìn)碳材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能復(fù)合材料、海洋新材料等新興領(lǐng)域，加速新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造參與全球新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭的重要平臺(tái)。

　　聚焦新一代智能技術(shù)應(yīng)用，大力引進(jìn)若干國內(nèi)外頂尖的智能制造示范企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)推進(jìn)國際協(xié)同研發(fā)，積極融入高端制造業(yè)全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。圍繞現(xiàn)代高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件，打造國內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，對(duì)符合政策要求的區(qū)內(nèi)單位進(jìn)口科研設(shè)備免稅。

　　加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同，建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　搭建生命大健康產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持龍頭醫(yī)藥企業(yè)加大科技投入，與國內(nèi)外醫(yī)藥科研院所開展合作，建設(shè)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和開放性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

　　加快海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源等新興領(lǐng)域自主研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、裝備定型，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　（三）構(gòu)建安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　10.加快完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范的政治責(zé)任和履責(zé)能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控的評(píng)估、預(yù)警與處置機(jī)制，加強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。健全對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善和創(chuàng)新對(duì)外籍人士等特殊人群管理模式。支持寧波海事法院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)揮在推進(jìn)國際航運(yùn)物流樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的服務(wù)和保障作用；適應(yīng)新型國際貿(mào)易中心建設(shè)需要，積極打造具有較強(qiáng)國際影響力的國際商事仲裁平臺(tái)，健全完善訴訟、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的國際商事多元化糾紛解決機(jī)制。

　　11.打造數(shù)字一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。依托數(shù)字化手段，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體化風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管平臺(tái)體系差別化探索。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化監(jiān)管平臺(tái)。在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流動(dòng)備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。加大對(duì)專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動(dòng)參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。依托外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警綜合平臺(tái)，完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享，提高外貿(mào)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　12.構(gòu)建全鏈條信用管理機(jī)制。支持開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估分析，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，注重源頭管理，探索“沙盒”監(jiān)管模式，建立全鏈條信用監(jiān)管機(jī)制，支持探索信用評(píng)估和信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)失信主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。

　　四、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。牢固樹立總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，維護(hù)國家安全和社會(huì)安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。浙江省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相關(guān)工作方案，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度。浙江省和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既有區(qū)域和擴(kuò)展區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，既有區(qū)域和擴(kuò)展區(qū)域各項(xiàng)政策措施可疊加適用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告