面臨更多挑戰(zhàn)，進(jìn)一步淡化或設(shè)定較低更靈活的增長目標(biāo)

　　本次會議并未提及到2025年要實現(xiàn)的具體經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。如我們此前所述，在外部環(huán)境更具挑戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)潛在增長率放緩的背景下，我們預(yù)計新的五年規(guī)劃將進(jìn)一步淡化或設(shè)定較低且更為靈活的GDP增長目標(biāo)（5%左右）。不過，我們?nèi)灶A(yù)計政府可能會設(shè)定一個較高的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)，如在2021-2025年間增加5000萬。會議提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著提升、綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步等。

　　將科技和創(chuàng)新作為核心支撐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有望提速

　　如我們預(yù)期，十四五規(guī)劃要求堅持創(chuàng)新的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的“戰(zhàn)略支撐”。我們預(yù)計十四五規(guī)劃將提高研發(fā)（到2025年達(dá)GDP的3%）、科技和教育等方面的支出。鑒于科技領(lǐng)域面臨的限制可能增多，預(yù)計中國會計劃加大在基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域研究和存在瓶頸的技術(shù)攻堅方面的投入。雖然會議并未直接提及“中國制造2025”，但會議仍將升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)制造強國等作為重要目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國）。對后者而言，十四五規(guī)劃可能會加大對包括5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能和數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的“新基建”投資。