12月4日，由中國銀保監(jiān)會主管主辦的《金融監(jiān)管研究》首次發(fā)布《中國影子銀行報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》詳細描述了影子銀行的起源和發(fā)展演變，中國影子銀行的判別標準、范圍和規(guī)模，以及影子銀行三年治理的背景、過程和成效等，并提出相應的監(jiān)管建議。

　　報告顯示，中國影子銀行在2008年后迅速發(fā)展，隨著金融業(yè)務范圍的拓展和跨行業(yè)、跨市場綜合經(jīng)營的擴張，影子銀行每年以20%以上的速度增長。界定影子銀行有4項主要標準：監(jiān)管覆蓋范圍和強度、產(chǎn)品結構復雜性及杠桿水平、信息披露充分性與全面性以及集中兌付壓力。

　　報告稱，影子銀行可以分為廣義和狹義兩種。其中，同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財、理財投非標債權等部分銀行理財、委托貸款、信托貸款、網(wǎng)絡借貸P2P貸款和非股權私募基金等六類業(yè)務，影子銀行特征明顯，風險相對較高，屬于狹義影子銀行。

　　報告顯示，到2016年底，我國影子銀行規(guī)模已經(jīng)相當龐大，廣義影子銀行超過90萬億元，狹義影子銀行亦高達51萬億元。影子銀行已猶如脫韁的野馬一路狂奔，不僅使金融風險不斷積累和暴露，違法違規(guī)問題日益嚴重，而且也大大抬高了我國宏觀杠桿水平，吹大資產(chǎn)泡沫，助長脫實向虛，嚴重影響了金融與經(jīng)濟的良性循環(huán)，極大扭曲了市場資源的正常有效配置，對我國經(jīng)濟金融向高質量轉型發(fā)展構成重大威脅。一些國際組織也多次發(fā)出警示，認為中國影子銀行已嚴重威脅金融體系安全和穩(wěn)定，可能引發(fā)系統(tǒng)性風險和金融危機。

　　同時，經(jīng)過多年專項治理，影子銀行野蠻生長的態(tài)勢得到有效遏制。截至2019年末，廣義影子銀行規(guī)模降至84.80萬億元，較2017年初100.4萬億元的歷史峰值縮減近16萬億元。風險較高的狹義影子銀行規(guī)模降至39.14萬億元，較歷史峰值縮減了12萬億元。其中，復雜結構的交叉金融業(yè)務大幅壓縮，同業(yè)理財從6.8萬億元降至2019年末的0.84萬億元，同業(yè)特定目的載體投資從23.05萬億元降至15.98萬億元。