問題5。一些互聯網企業近年來開展了大量的并購交易，請問為什么調查處理這三起交易，其他交易是否會被調查和處罰？

　　答：近期市場監管總局收到了一些涉及互聯網企業涉嫌未依法申報違法實施經營者集中的舉報線索，涉及企業較多、行業較為廣泛、時間跨度長，我們正在抓緊核實有關舉報線索，對其中涉嫌未依法申報違法實施集中的交易會依法調查處理。同時，在“雙十一”規范線上經濟秩序行政指導會上，市場監管總局已經要求有關企業自行梳理涉嫌違法實施經營者集中的情況，希望能夠通過企業的自查盡快發現和處理有關違法實施經營者集中的案件。當然，在舉報核實和要求自查過程中，有一些企業能夠主動配合，也有部分企業沒有認識到反壟斷合規的重要性，對于核實和調查工作置之不理或遮遮掩掩，影響了調查工作的開展。

　　此次公開處罰這三家經營者，希望能夠引導、教育經營者依法依規開展生產經營，依法事先向市場監管總局申報，避免出現未依法申報違法實施經營者集中行為，降低違法違規風險。

　　同時，也需要注意到，相對于傳統行業，互聯網行業商業模式多變，交易結構和競爭生態都很復雜，這給反壟斷執法帶來了新的挑戰。涉嫌未依法申報案件的具體情況各不相同，在調查過程中也需要根據個案情況深入調查涉嫌違法事實，準確把握行業競爭規律和特點，全面分析評估交易對市場競爭和行業發展的影響，才能依法作出處理決定。

　　問題6。在互聯網領域反壟斷監管方面，市場監管總局還開展了哪些工作？

　　答：公平競爭是互聯網行業持續健康發展的重要前提。正是在市場競爭的激勵下，互聯網平臺企業不斷推進技術、商業模式等方面的創新，在增添經濟發展新動能、推動經濟高質量發展、滿足人民群眾美好生活需要的同時，實現了自身的發展壯大。要實現行業持續健康發展，必須營造公平競爭的市場環境，持續激發企業的創新活力和發展動力。

　　市場監管總局高度重視加強互聯網領域反壟斷監管，健全市場競爭規則，保護互聯網市場公平競爭，支持線上經濟持續健康發展，維護消費者的合法權益。市場監管總局積極推動《反壟斷法》修訂工作。同時已經出臺了《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位暫行規定》《經營者集中審查暫行規定》等3部規章，制定了《經營者反壟斷合規指南》等5部指南，細化反壟斷法律制度，并結合行業特點對互聯網等新經濟業態法律適用問題有針對性地作出規定，互聯網平臺企業要嚴格遵守。目前，總局正在制定《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，已經完成公開征求社會公眾意見，正在根據征求意見情況進行修訂。通過制定指南，可以增強反壟斷法律制度的可操作性和可預期性，保障競爭規范有序。

　　同時，針對各方面反映突出的平臺壟斷問題，總局持續加強反壟斷監管，通過反壟斷執法著力預防和制止壟斷行為，督促企業依法合規經營，保護市場公平競爭。

　　問題7。近期，對平臺壟斷問題的社會關注度很高。您對平臺企業依法合規經營有哪些建議？

　　答：雖然平臺經濟領域競爭呈現出多邊市場、動態競爭、跨界競爭、網絡效應等一些新的特點，但傳統的反壟斷法律規則仍然適用。我多次強調，平臺不是反壟斷法外之地，互聯網平臺企業應當嚴格遵守反壟斷法律法規，維護市場公平競爭。在此，我提出以下幾點建議：

　　一是不得從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。市場監管總局將依法加強互聯網領域的反壟斷監管，及時依法查處違反《反壟斷法》的壟斷行為。互聯網平臺企業要對照《反壟斷法》規定，梳理自身經營行為，立即停止任何可能排除限制市場競爭、侵犯消費者合法權益的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為，提出切實可行的整改舉措，及時向市場監管總局報告整改情況。

　　二是依法進行經營者集中申報。互聯網平臺企業要嚴格遵守《反壟斷法》規定，對達到申報標準的經營者集中，必須依法申報。我再次明確，涉及協議控制架構的經營者集中，無論收購方還是被收購方涉及協議控制架構，均屬于經營者集中反壟斷審查范疇，在實施前應當依法申報，未經申報批準，不得實施集中。市場監管總局將依法審查，防止企業借助并購形成壟斷，或通過收購中小企業等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創新，將加大執法力度，嚴格依法查處未依法申報、違法實施經營者集中的行為，維護良好市場競爭格局，持續激發企業創新動力。互聯網平臺企業要對之前的經營者集中行為進行系統梳理，主動向市場監管總局報告有關情況，并積極配合調查工作。

　　三是切實加強反壟斷合規管理。任何企業都要敬畏法律、遵守法律，互聯網平臺企業也不例外。大家要按照《經營者反壟斷合規指南》要求，切實加強反壟斷合規工作，建立健全反壟斷合規管理制度，明確反壟斷合規管理部門，認真學習反壟斷法律規定，加強對員工的反壟斷培訓，定期開展反壟斷合規自查，建立企業內部激勵和獎懲措施，確保企業和員工的行為依法合規。對合規管理中的有關問題，可以及時與市場監管總局溝通，我們將積極為企業提供指導和服務。

　　四是全面配合市場監管總局反壟斷調查和審查工作。《反壟斷法》明確規定，被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。互聯網平臺企業要積極配合市場監管總局的執法工作，全面、準確、如實地說明情況、提供文件資料。對拒絕、阻礙執法機構調查和審查的，市場監管總局將依法作出處理，并向社會公開曝光。