第二章 壟斷協(xié)議

　　《反壟斷法》禁止經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議。認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷協(xié)議，適用《反壟斷法》第二章和《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》。對《反壟斷法》第十三條、第十四條明確列舉的壟斷協(xié)議，依法予以禁止；對符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定條件的壟斷協(xié)議，依法予以豁免。

　　根據(jù)《反壟斷法》第十三條第（六）項(xiàng)和第十四條第（三）項(xiàng)認(rèn)定相關(guān)行為是否構(gòu)成壟斷協(xié)議時(shí)，可以考慮平臺相關(guān)市場競爭狀況、平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者的市場力量、對其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的阻礙程度、對創(chuàng)新的影響等因素。

　　第五條 壟斷協(xié)議的形式

　　平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議、決定可以是書面、口頭等形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但通過數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則或者其他方式實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為，有關(guān)經(jīng)營者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等平行行為除外。

　　第六條 橫向壟斷協(xié)議

　　具有競爭關(guān)系的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可能通過下列方式達(dá)成固定價(jià)格、分割市場、限制產(chǎn)（銷）量、限制新技術(shù)（產(chǎn)品）、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議：

　　（一）利用平臺收集并且交換價(jià)格、銷量、成本、客戶等敏感信息；

　　（二）利用技術(shù)手段進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)；

　　（三）利用數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則等實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致行為；

　　（四）其他有助于實(shí)現(xiàn)協(xié)同的方式。

　　本指南所稱價(jià)格，包括但不限于商品價(jià)格以及經(jīng)營者收取的傭金、手續(xù)費(fèi)、會員費(fèi)、推廣費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)。

　　第七條 縱向壟斷協(xié)議

　　平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者與交易相對人可能通過下列方式達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格等縱向壟斷協(xié)議：

　　（一）利用技術(shù)手段對價(jià)格進(jìn)行自動化設(shè)定；

　　（二）利用平臺規(guī)則對價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一；

　　（三）利用數(shù)據(jù)和算法對價(jià)格進(jìn)行直接或者間接限定；

　　（四）利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式限定其他交易條件，排除、限制市場競爭。

　　平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在商品價(jià)格、數(shù)量等方面向其提供等于或者優(yōu)于其他競爭性平臺的交易條件的行為可能構(gòu)成壟斷協(xié)議，也可能構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

　　分析上述行為是否構(gòu)成《反壟斷法》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的縱向壟斷協(xié)議，可以綜合考慮平臺經(jīng)營者的市場力量、相關(guān)市場競爭狀況、對其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的阻礙程度、對消費(fèi)者利益和創(chuàng)新的影響等因素。

　　第八條 軸輻協(xié)議

　　具有競爭關(guān)系的平臺內(nèi)經(jīng)營者可能借助與平臺經(jīng)營者之間的縱向關(guān)系，或者由平臺經(jīng)營者組織、協(xié)調(diào)，達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的軸輻協(xié)議。分析該協(xié)議是否屬于《反壟斷法》第十三條、第十四條規(guī)制的壟斷協(xié)議，可以考慮具有競爭關(guān)系的平臺內(nèi)經(jīng)營者之間是否利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制相關(guān)市場競爭。

　　第九條 協(xié)同行為的認(rèn)定

　　認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為，可以通過直接證據(jù)判定是否存在協(xié)同行為的事實(shí)。如果直接證據(jù)較難獲取，可以根據(jù)《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，按照邏輯一致的間接證據(jù)，認(rèn)定經(jīng)營者對相關(guān)信息的知悉狀況，判定經(jīng)營者之間是否存在協(xié)同行為。經(jīng)營者可以提供相反證據(jù)證明其不存在協(xié)同行為。

　　第十條 寬大制度

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵參與橫向壟斷協(xié)議的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者主動報(bào)告橫向壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，同時(shí)停止涉嫌違法行為并配合調(diào)查。對符合寬大適用條件的經(jīng)營者，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以減輕或者免除處罰。

　　經(jīng)營者申請寬大的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序等，適用《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》和《國務(wù)院反壟斷委員會橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》。