“國辦34號文”行至最后一年，備受水泥行業(yè)關注的錯峰生產(chǎn)政策延續(xù)問題最終落定。

　　12月28日，國家工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)出《兩部委關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》要求，推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應進行錯峰生產(chǎn)。

　　錯峰生產(chǎn)將常態(tài)化

　　2016年，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，即“國辦34號文”，提出在2015年北方地區(qū)全面試行錯峰生產(chǎn)的基礎上，進一步做好2016年至2020年期間水泥錯峰生產(chǎn)。

　　2020年行至尾聲，“國辦34號文”面臨到期，錯峰生產(chǎn)政策是否將延續(xù)？

　　在行業(yè)的爭議聲下，12月28日《兩部委關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》發(fā)布，肯定了錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化推進模式。

　　根據(jù)《通知》，遼寧、吉林、黑龍江、新疆每年自11月1日至次年3月底；北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南每年自11月15日至次年3月15日；陜西、甘肅、青海、寧夏每年自12月1日至次年3月10日；其他地區(qū)應結合本地實際，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動期間開展錯峰生產(chǎn)。各地區(qū)可根據(jù)以上要求，結合本地實際及空氣質量情況進一步明確具體錯峰生產(chǎn)時間。

　　《通知》明確，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應進行錯峰生產(chǎn)。各地工業(yè)和信息化主管部門要組織電石渣生產(chǎn)水泥熟料的生產(chǎn)線與當?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調，通過“錯峰置換”參與錯峰生產(chǎn)；承擔居民供暖任務的生產(chǎn)線，應當在非采暖季、非錯峰生產(chǎn)期間補足錯峰時間；有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷。

　　《通知》指出，當前水泥產(chǎn)能嚴重過剩的結構性矛盾依然存在，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務仍然艱巨，全行業(yè)要適應水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖污染排放疊加，減輕采暖期大氣污染，促進水泥行業(yè)提高綠色生產(chǎn)水平。

　　對于錯峰生產(chǎn)常態(tài)化的問題，中國水泥協(xié)會副秘書長、數(shù)字水泥網(wǎng)執(zhí)行總裁陳柏林此前與證券時報·e公司記者交流時曾表示，水泥行業(yè)去產(chǎn)能沒有很明顯改善的情況下，錯峰生產(chǎn)政策對于行業(yè)供需矛盾緩解還是具有至關重要的意義。錯峰生產(chǎn)對水泥行業(yè)平穩(wěn)效益增長的作用也是非常明顯的。

　　今年10月起，各地在重污染天氣預警下，都已陸續(xù)展開了對水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)政策。

　　年末水泥高價現(xiàn)回調

　　基于錯峰生產(chǎn)帶來的水泥市場供需調節(jié)，水泥價格近年來屢攀高點，行業(yè)整體盈利水平也從2018年的1546億元，到2019年的1867億元，連續(xù)創(chuàng)出歷史新高。

　　而2020年上半年，受疫情防控影響，部分地區(qū)水泥企業(yè)盈利水平銳減，7月初河南地區(qū)水泥價格甚至一度逼近盈虧平衡線。進入三季度后，隨著國內疫情防控形勢趨穩(wěn)，基建需求激增，多地水泥價格輪番調漲，行業(yè)盈利水平又重回高點。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，9月全國水泥總產(chǎn)量達23341萬噸，同比增長6.4%。前三季度，全國水泥總產(chǎn)量達167627萬噸，同比降幅縮窄至1.1%，遠超市場預期。

　　陳柏林曾表示，2020年在疫情背景下，水泥全行業(yè)的盈利水平仍有望與上一年實現(xiàn)持平，超過1800億元或是大概率事件。

　　不過，與2019年末“翹尾”行情不同，今年12月份以來，國內水泥市場價格已啟動下跌模式。

　　水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，近期河北承德地區(qū)多數(shù)項目已經(jīng)基本停工，多數(shù)往外圍發(fā)貨，P.O42.5散裝北京到位410-430元/噸左右。河北各地環(huán)保要求不同，停產(chǎn)情況不一，除保定年底趕工項目較多，需求尚可，整體需求淡季收縮。低溫，環(huán)保預警影響，冀中南石家莊、邯鄲、邢臺等地工程停工較多，企業(yè)庫存中高位運行，P.O42.5散裝主流出廠360-390元/噸左右，較前期有所下滑。

　　同時，隨著氣溫下滑，環(huán)保壓力的持續(xù)，河南市場需求下滑已進入傳統(tǒng)淡季，鄭州及周邊地區(qū)多數(shù)施工再次停滯。受此影響，主要廠家生產(chǎn)受限，銷量也下滑明顯，局部市場基本有價無市。整體來看，河南一些地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)間歇性重污染天氣預警，一些工地及攪拌站已提前放假，市場需求將持續(xù)清淡為主。

　　此外，為提升銷量，12月中旬廣東粵東地區(qū)散裝水泥價格下跌10元/噸，珠三角需求表現(xiàn)明顯不如往年同期，局部價格也略有松動，廣州、惠州地區(qū)部分成家市場成交價暗降下滑10-20元/噸左右。

　　“上周全國水泥價格小幅下跌，大部分區(qū)域價格都較穩(wěn)定，主要是華北部分省市價格小幅松動。”卓創(chuàng)分析師侯林林稱，受錯峰和環(huán)保管控措施影響，部分省份限電影響相對有限，供應總體趨弱。而需求方面，此前降溫天氣影響較大，尤其是北方停工后需求基本不會反彈，南方市場水泥需求也逐步下滑，部分省份也有不利天氣影響。此外，動力煤價格高位運行，水泥企業(yè)受成本影響仍較小，目前也沒有因為煤炭供應問題導致的停產(chǎn)出現(xiàn)。水泥價格調整空間不大，元旦前后將維持平穩(wěn)。但按往年慣例，元旦前后水泥企業(yè)價格一般不會再有調整，需求將繼續(xù)減弱，元旦后南方情況可能相對較好，北方需求會繼續(xù)降低。