全面提高綜合交通樞紐管理水平

　　完善虹橋國(guó)際開放樞紐連通浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，拓展虹橋國(guó)際開放樞紐港口集疏運(yùn)功能，打造暢通便捷的綜合交通門戶。

　　強(qiáng)化國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)功能。優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)，明確與國(guó)際開放樞紐相適應(yīng)的功能定位。加強(qiáng)虹橋機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)協(xié)作，加大信息共享、運(yùn)營(yíng)管理、航班備降、應(yīng)急救援等方面合作力度。強(qiáng)化虹橋與浦東兩機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)虹橋國(guó)際開放樞紐的國(guó)際服務(wù)功能支撐，推進(jìn)“空陸、空水”聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展。

　　共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)。加強(qiáng)虹橋國(guó)際開放樞紐與蘇浙周邊站點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大高鐵輻射范圍，規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動(dòng)車所必要性。加快推進(jìn)松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴(kuò)容提升工程建設(shè)。加強(qiáng)與虹橋商務(wù)區(qū)相連接的鐵路建設(shè)，規(guī)劃研究蘇錫常都市快線和滬嘉市域鐵路對(duì)接上海市域鐵路、南通連接上海虹橋、商合杭連接滬蘇湖、合馬連接江蘇南沿江城際等鐵路，加快打造虹橋商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角主要城市兩小時(shí)軌道交通圈。開展涉及虹橋國(guó)際開放樞紐的軌道交通新建項(xiàng)目和延伸項(xiàng)目規(guī)劃研究，加快上海市市域鐵路嘉青松金線、金山鐵路延伸至平湖和海鹽、南楓線等線路前期工作。建設(shè)江蘇（蘇州）鐵路物流中心、太倉(cāng)港疏港鐵路專用線，提升虹橋國(guó)際開放樞紐客貨運(yùn)服務(wù)能級(jí)。

　　加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。加快建設(shè)蘇州（太倉(cāng)）港物流樞紐（太倉(cāng)港區(qū)集裝箱四期工程）和蘇南、京杭大運(yùn)河、浙北高等級(jí)航道，形成虹橋國(guó)際開放樞紐高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。加快內(nèi)河碼頭和航線建設(shè)，加強(qiáng)江港河港無(wú)水港等內(nèi)陸港口與蘇州（太倉(cāng)）港、嘉興港對(duì)接，優(yōu)化港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)蘇州（太倉(cāng)）港建設(shè)中近洋集裝箱貿(mào)易港以及上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，拓展直連直通的遠(yuǎn)洋航線，打造江海聯(lián)運(yùn)核心港區(qū)與近洋運(yùn)輸集散中心。提升嘉興港能級(jí)，加快嘉興海河聯(lián)運(yùn)示范區(qū)工程及海鹽智慧海港基地建設(shè)，協(xié)同虹橋打造“?？章?lián)運(yùn)”示范區(qū)，開展滬甬鐵路通道前期工作，聯(lián)動(dòng)寧波舟山港，助力打造世界級(jí)港口群。

　　顯著提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力

　　加強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角的功能平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)要素交互融通，促進(jìn)公共資源普惠共享，為長(zhǎng)三角走向國(guó)際提供商務(wù)、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的高端服務(wù)。

　　強(qiáng)化服務(wù)長(zhǎng)三角的功能。依托虹橋商務(wù)區(qū)高端商務(wù)設(shè)施，服務(wù)長(zhǎng)三角開展招商引資、人才招聘、廣告營(yíng)銷等商業(yè)合作，為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)等設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)銷公司、外事聯(lián)絡(luò)處等功能性機(jī)構(gòu)預(yù)留空間、創(chuàng)造條件。發(fā)揮虹橋國(guó)際開放樞紐金融資源優(yōu)勢(shì)，支持合肥打造國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地，為長(zhǎng)三角企業(yè)提供便利金融服務(wù)。依托虹橋國(guó)際貿(mào)易新平臺(tái)，鼓勵(lì)專業(yè)貿(mào)易、跨境電商等交易平臺(tái)為長(zhǎng)三角省市設(shè)立專區(qū)，定期發(fā)布國(guó)際貿(mào)易企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄、進(jìn)出口商品供需信息，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)、機(jī)構(gòu)到長(zhǎng)三角省市設(shè)立加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地。支持上海登記設(shè)立跨區(qū)域社會(huì)組織。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角其他地區(qū)各類主體在虹橋國(guó)際開放樞紐內(nèi)布局設(shè)點(diǎn)，利用政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次水平。

　　擴(kuò)大聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)效能。拓展虹橋國(guó)際開放樞紐聯(lián)通國(guó)際的領(lǐng)域和渠道，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心，在虹橋商務(wù)區(qū)共同打造長(zhǎng)三角各城市“虹橋國(guó)際會(huì)客廳”。依托全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，促進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)外國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)城市交流聯(lián)通。推進(jìn)虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)在蘇州、嘉興等地建設(shè)虛擬航站樓，“一站式”提前辦理出關(guān)、乘機(jī)手續(xù)，提高交通出港便利度。依托蘇州（太倉(cāng)）港、嘉興港江海河聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，加快建設(shè)通州灣長(zhǎng)江集裝箱新出海口碼頭航道、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐，為長(zhǎng)三角貨運(yùn)客運(yùn)出港提供出關(guān)檢查、航班信息、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、中介代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　保障措施

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新治理理念，改革治理體制，提升社區(qū)、城市管理和服務(wù)水平，為虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)提供組織保障。

　　增強(qiáng)要素支撐。在堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的投資基金，主要用于跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展、公共服務(wù)信息系統(tǒng)集成等投入。充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，允許省級(jí)政府在新增債務(wù)限額空間內(nèi)自主發(fā)行地方政府債券，用于支持符合條件的重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌空間設(shè)施共享利用，鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用地混合布置，提高土地資源配置效能。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)空運(yùn)整車、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)采取多種方式開展真實(shí)合規(guī)對(duì)外貿(mào)易，有效預(yù)防和打擊走私等行為。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)包括自由貿(mào)易賬戶在內(nèi)的各類跨境資金流通渠道管理，建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)信息流動(dòng)，采取有效措施防御和處置來(lái)源于境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。防范人員跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提升出入境管理服務(wù)水平，強(qiáng)化涉外場(chǎng)所和外國(guó)人集中居住區(qū)安全保障。防范重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)，提升綜合交通安全管理水平。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，上海市、江蘇 ⒄憬 安徽省人民政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任，完善分工合作機(jī)制，推動(dòng)本方案落地見(jiàn)效。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策安排、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施等方面予以積極支持。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開展方案實(shí)施進(jìn)展情況評(píng)估，督促落實(shí)各項(xiàng)重大任務(wù)。