全面提高綜合交通樞紐管理水平

　　完善虹橋國際開放樞紐連通浦東國際機場和長三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國際機場為核心的國際航空運輸協(xié)作機制，拓展虹橋國際開放樞紐港口集疏運功能，打造暢通便捷的綜合交通門戶。

　　強化國際航空運輸服務(wù)功能。優(yōu)化拓展虹橋機場國際航運服務(wù)，明確與國際開放樞紐相適應(yīng)的功能定位。加強虹橋機場與周邊機場協(xié)作，加大信息共享、運營管理、航班備降、應(yīng)急救援等方面合作力度。強化虹橋與浦東兩機場聯(lián)動，提升對虹橋國際開放樞紐的國際服務(wù)功能支撐，推進“空陸、空水”聯(lián)運服務(wù)發(fā)展。

　　共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)。加強虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點協(xié)同發(fā)展，擴大高鐵輻射范圍，規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性。加快推進松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴容提升工程建設(shè)。加強與虹橋商務(wù)區(qū)相連接的鐵路建設(shè)，規(guī)劃研究蘇錫常都市快線和滬嘉市域鐵路對接上海市域鐵路、南通連接上海虹橋、商合杭連接滬蘇湖、合馬連接江蘇南沿江城際等鐵路，加快打造虹橋商務(wù)區(qū)與長三角主要城市兩小時軌道交通圈。開展涉及虹橋國際開放樞紐的軌道交通新建項目和延伸項目規(guī)劃研究，加快上海市市域鐵路嘉青松金線、金山鐵路延伸至平湖和海鹽、南楓線等線路前期工作。建設(shè)江蘇（蘇州）鐵路物流中心、太倉港疏港鐵路專用線，提升虹橋國際開放樞紐客貨運服務(wù)能級。

　　加快港口集疏運體系建設(shè)。加快建設(shè)蘇州（太倉）港物流樞紐（太倉港區(qū)集裝箱四期工程）和蘇南、京杭大運河、浙北高等級航道，形成虹橋國際開放樞紐高等級航道網(wǎng)絡(luò)。加快內(nèi)河碼頭和航線建設(shè)，加強江港河港無水港等內(nèi)陸港口與蘇州（太倉）港、嘉興港對接，優(yōu)化港口集疏運結(jié)構(gòu)。推進蘇州（太倉）港建設(shè)中近洋集裝箱貿(mào)易港以及上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，拓展直連直通的遠洋航線，打造江海聯(lián)運核心港區(qū)與近洋運輸集散中心。提升嘉興港能級，加快嘉興海河聯(lián)運示范區(qū)工程及海鹽智慧海港基地建設(shè)，協(xié)同虹橋打造“海空聯(lián)運”示范區(qū)，開展滬甬鐵路通道前期工作，聯(lián)動寧波舟山港，助力打造世界級港口群。

　　顯著提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力

　　加強服務(wù)長三角的功能平臺建設(shè)，推動要素交互融通，促進公共資源普惠共享，為長三角走向國際提供商務(wù)、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的高端服務(wù)。

　　強化服務(wù)長三角的功能。依托虹橋商務(wù)區(qū)高端商務(wù)設(shè)施，服務(wù)長三角開展招商引資、人才招聘、廣告營銷等商業(yè)合作，為長三角地區(qū)企業(yè)、協(xié)會商會等設(shè)立研發(fā)中心、營銷公司、外事聯(lián)絡(luò)處等功能性機構(gòu)預(yù)留空間、創(chuàng)造條件。發(fā)揮虹橋國際開放樞紐金融資源優(yōu)勢，支持合肥打造國際金融后臺服務(wù)基地，為長三角企業(yè)提供便利金融服務(wù)。依托虹橋國際貿(mào)易新平臺，鼓勵專業(yè)貿(mào)易、跨境電商等交易平臺為長三角省市設(shè)立專區(qū)，定期發(fā)布國際貿(mào)易企業(yè)機構(gòu)名錄、進出口商品供需信息，推動國際貿(mào)易企業(yè)、機構(gòu)到長三角省市設(shè)立加工、倉儲基地。支持上海登記設(shè)立跨區(qū)域社會組織。鼓勵長三角其他地區(qū)各類主體在虹橋國際開放樞紐內(nèi)布局設(shè)點，利用政策優(yōu)勢進一步提高對外開放的層次水平。

　　擴大聯(lián)通國際的服務(wù)效能。拓展虹橋國際開放樞紐聯(lián)通國際的領(lǐng)域和渠道，建設(shè)長三角區(qū)域城市展示中心，在虹橋商務(wù)區(qū)共同打造長三角各城市“虹橋國際會客廳”。依托全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，促進長三角內(nèi)外國際數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點城市交流聯(lián)通。推進虹橋國際機場在蘇州、嘉興等地建設(shè)虛擬航站樓，“一站式”提前辦理出關(guān)、乘機手續(xù)，提高交通出港便利度。依托蘇州（太倉）港、嘉興港江海河聯(lián)運平臺，加快建設(shè)通州灣長江集裝箱新出海口碼頭航道、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐，為長三角貨運客運出港提供出關(guān)檢查、航班信息、倉儲中轉(zhuǎn)、中介代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　保障措施

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于虹橋國際開放樞紐建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新治理理念，改革治理體制，提升社區(qū)、城市管理和服務(wù)水平，為虹橋國際開放樞紐建設(shè)提供組織保障。

　　增強要素支撐。在堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，按照市場化方式設(shè)立服務(wù)長三角一體化發(fā)展的投資基金，主要用于跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展、公共服務(wù)信息系統(tǒng)集成等投入。充分發(fā)揮地方政府專項債券作用，允許省級政府在新增債務(wù)限額空間內(nèi)自主發(fā)行地方政府債券，用于支持符合條件的重大項目。統(tǒng)籌空間設(shè)施共享利用，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用地混合布置，提高土地資源配置效能。

　　強化風(fēng)險防控。防范貿(mào)易風(fēng)險，加強空運整車、跨境電商等重點領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管，引導(dǎo)進出口企業(yè)采取多種方式開展真實合規(guī)對外貿(mào)易，有效預(yù)防和打擊走私等行為。防范金融風(fēng)險，加強包括自由貿(mào)易賬戶在內(nèi)的各類跨境資金流通渠道管理，建立跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警機制。防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，嚴格監(jiān)測異常數(shù)據(jù)信息流動，采取有效措施防御和處置來源于境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。防范人員跨境流動風(fēng)險，提升出入境管理服務(wù)水平，強化涉外場所和外國人集中居住區(qū)安全保障。防范重大公共安全風(fēng)險，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺和決策指揮系統(tǒng)，提升綜合交通安全管理水平。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，上海市、江蘇 ⒄憬 安徽省人民政府要切實履行實施主體責(zé)任，完善分工合作機制，推動本方案落地見效。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實加強指導(dǎo)，在政策安排、改革創(chuàng)新、項目實施等方面予以積極支持。推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，適時組織開展方案實施進展情況評估，督促落實各項重大任務(wù)。