（五）創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。城區(qū)實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請(qǐng)本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

　　（六）暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道。農(nóng)村地區(qū)升學(xué)遷往學(xué)校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶，也可按現(xiàn)行畢業(yè)生政策回原籍落戶；回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)本人及配偶、未成年子女在原籍城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進(jìn)城落戶人員，回原籍實(shí)際居住的，可自愿申請(qǐng)將本人、配偶及未成年子女遷回原籍；被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實(shí)際居住生活，可以申請(qǐng)辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

　　（七）增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請(qǐng)落戶。

　　（八）全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進(jìn)人口快速增長(zhǎng)。

　　三、改革預(yù)期

　　通過本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障；對(duì)擁有居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員，實(shí)現(xiàn)“想落就落”；對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來可來”；對(duì)親屬投靠等符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)來盡來”；對(duì)雙招雙引項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供充分人力資源保障。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）強(qiáng)化規(guī)范推進(jìn)。市公安、發(fā)展改革部門會(huì)同人社、教育、醫(yī)保、住建、衛(wèi)健、稅務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)等部門，研究提出符合落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的人口大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，市大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門信息資源，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享應(yīng)用。公安部門具體負(fù)責(zé)落戶政策執(zhí)行和辦理工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定戶籍準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則。

　　（二）優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模和基本公共服務(wù)增支等因素，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。市教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益等基本公共服務(wù)保障力度，提高公共服務(wù)資源配置滿足人口增長(zhǎng)服務(wù)需求的能力。

　　（三）規(guī)范辦理流程。加強(qiáng)和完善人口基礎(chǔ)信息登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等制度，全面掌握人口動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確反映人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、人口流向、區(qū)域分布等情況。減少紙質(zhì)審批，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理”，增加現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)，讓更多事項(xiàng)做到“一窗受理、一次辦好”，增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

　　《意見》自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本《意見》不一致的，按本《意見》執(zhí)行。