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平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南內(nèi)容是什么?2020新政策原文解讀(2)

  6、低于成本銷售

  具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,可能濫用市場(chǎng)支配地位,沒(méi)有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  分析是否構(gòu)成低于成本銷售,一般重點(diǎn)考慮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否以低于成本的價(jià)格排擠具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,以及是否在將其他平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者排擠出市場(chǎng)后,將價(jià)格提高并不當(dāng)獲利等情況。

  7、限定交易

  具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者,可能濫用市場(chǎng)支配地位,無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易相對(duì)人進(jìn)行限定交易,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成限定交易行為,可以考慮以下因素:

  (一)要求交易相對(duì)人在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”或者其他具有相同效果的行為;

 ?。ǘ┫薅ń灰紫鄬?duì)人與其進(jìn)行獨(dú)家交易;

 ?。ㄈ┫薅ń灰紫鄬?duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

 ?。ㄋ模┫薅ń灰紫鄬?duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

  分析是否構(gòu)成限定交易,可重點(diǎn)考慮以下兩種情形:一是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實(shí)施的限制,因?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益產(chǎn)生直接損害,一般可認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

  二是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制,可能對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益和社會(huì)整體福利具有一定積極效果,但如果對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

  8、搭售或者附加不合理交易條件

  具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者,可能濫用市場(chǎng)支配地位,無(wú)正當(dāng)理由實(shí)施搭售或者附加不合理交易條件,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成搭售或者附加不合理交易條件,可以考慮以下因素:

 ?。ㄒ唬├酶袷綏l款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對(duì)人無(wú)法選擇、更改、拒絕的方式,將不同商品進(jìn)行捆綁銷售;

 ?。ǘ┮运阉鹘禉?quán)、流量限制、技術(shù)障礙等懲罰性措施,強(qiáng)制交易相對(duì)人接受其他商品;

 ?。ㄈ?duì)交易條件和方式、服務(wù)提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制;

 ?。ㄋ模┰诮灰變r(jià)格之外額外收取不合理費(fèi)用;

 ?。ㄎ澹?qiáng)制收集用戶信息或附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件。

  9、差別待遇(大數(shù)據(jù)殺熟)

  具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者,可能濫用市場(chǎng)支配地位,無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成差別待遇,可以考慮以下因素:

 ?。ㄒ唬┗诖髷?shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等,實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;

  (二)基于大數(shù)據(jù)和算法,對(duì)新老交易相對(duì)人實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;

  (三)實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法;

 ?。ㄋ模?shí)行差異性付款條件和交易方式。

  10、VIE架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中屬于反壟斷審查范圍

  征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào),“涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中,屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。”

  對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中,如果具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,且符合以下情形,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行調(diào)查處理:參與集中的一方經(jīng)營(yíng)者為初創(chuàng)企業(yè)、新興平臺(tái);參與集中的經(jīng)營(yíng)者因采取免費(fèi)或者低價(jià)模式導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)額較低;相關(guān)市場(chǎng)集中度較高,參與競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的其他情形。

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