核心要聞：
 
國家發(fā)改委網站公告，發(fā)放棉花進口滑準稅配額數量為40萬噸，主要特點是全部為非國營貿易配額，且限定用于加工貿易方式進口中國棉花協會調查，2020/2021年度全國植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預計總產量為591.9萬噸，棉花進口持續(xù)增長，美棉占比達2/3。40萬噸的棉花進口滑準稅配額數量實在是太小了，對國內棉花市場的影響幾乎沒有，發(fā)放前后市場“微波蕩漾”。

 
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國家發(fā)改委網站昨日最新發(fā)布的公告顯示，為保障紡織企業(yè)用棉需要，經研究決定，今年發(fā)放一定數量的棉花關稅配額外優(yōu)惠關稅稅率進口配額（簡稱棉花滑準稅配額）。

據期貨日報記者了解，此次發(fā)放的棉花進口滑準稅配額數量為40萬噸，主要特點是全部為非國營貿易配額，且限定用于加工貿易方式進口。

從申請條件來看，2020年8月1日前在市場監(jiān)督管理部門登記注冊；具有良好的財務狀況、納稅記錄和誠信情況；未列入“信用中國”網站嚴重失信名單。在具備上述條件的前提下，申請企業(yè)還必須符合以下所列條件之一：一是紡紗設備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)；二是全棉水刺非織造布年產能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機設備幅寬小于或等于3米的生產線產能認定為2000噸，幅寬大于3米的生產線產能認定為4000噸）。

另據了解，申請材料一是2020年棉花進口滑準稅配額申請表，電子版可從國家發(fā)展改革委網站；二是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；三是2020年棉紗、棉布等棉制品的銷售增值稅專用發(fā)票（復印件）一張。

從分配原則來看，根據申請者的實際生產經營能力（包括歷史進口實績、加工能力、經營情況等）和其他相關商業(yè)標準進行分配。

申請時限規(guī)定：一是申請企業(yè)于2020年9月1日至15日向登記注冊所在地的委托機構（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委）提交申請材料；二是各委托機構于2020年9月20日前將企業(yè)申請材料送達國家發(fā)展改革委（政務服務大廳），并抄報商務部，同時將申請表中所包含的信息上傳至重要農產品進口關稅配額管理系統。國家發(fā)展改革委將適時下達棉花進口滑準稅配額。

從其他規(guī)則來看，一是企業(yè)對其提交申請材料和信息的真實性負責，對虛假申報或拒不履行其在申請表中所作承諾的失信企業(yè)，有關部門將按照國家有關規(guī)定采取相應懲戒措施；二是企業(yè)通過使用獲得的棉花進口滑準稅配額進口的棉花由本企業(yè)加工經營，不得轉賣；三是獲得棉花進口滑準稅配額的企業(yè)要積極配合國家發(fā)展改革委及其委托機構組織開展棉花進口滑準稅配額申請、使用情況監(jiān)督檢查，及時如實提供檢查所需資料數據。

新疆庫爾勒市棉花貿易商老陳告訴記者，針對40萬噸棉花進口滑準稅配額的發(fā)放，站在市場供應的角度分析，這增加了市場供應量，特別是在當前進口棉市場交易活躍、市場需求趨旺、國產棉庫存與符合市場需求標準的棉花庫存降低之際，可以有效滿足市場需求。同時，站在棉花市場的下游產業(yè)的立場分析，更多的廉價進口棉的涌入，可以緩解成本增長壓力，令產業(yè)企業(yè)走出新冠肺炎疫情、中美關系緊張所帶來的困境。不過，40萬噸的棉花進口滑準稅配額數量實在是太小了，對國內棉花市場的影響幾乎沒有，這也是為什么40萬噸棉花進口滑準稅配額發(fā)放前后市場“微波蕩漾”的主要原因，且自今年4月2日以來一直呈現穩(wěn)中有升態(tài)勢。

記者查閱有關機構發(fā)布的統計數據顯示，新年度我國棉花面積有所下降，但產量穩(wěn)中有增。據中國棉花協會調查，2020/2021年度全國植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預計總產量為591.9萬噸，同比增長0.2%。目前，國儲棉適應市場需求，輪出全部成交，新疆疫情影響疆棉外運，國內現貨價格上漲。紡織市場處在淡季，原料維持低庫存，棉花商業(yè)庫存降幅收窄。棉花進口持續(xù)增長，美棉占比達2/3。

從當前主要影響我國棉花、棉紗價格的因素，以及未來會對新棉收購、需求產生重要影響的因素分析，一是國產新棉生產形勢，二是中美關系的進展情況。

據了解，當前我國主要的棉花產區(qū)新疆已開始對新棉產量進行測算。市場上有消息稱，金秋在望，位于新疆南部的阿克蘇地區(qū)新和縣塔木托格拉克鄉(xiāng)農業(yè)部門技術人員趕赴各個農村的田間地頭開始對棉花進行田間測產。技術人員在測產前，先對各類品質的棉花面積及所占的面積比例進行分類統計，然后按均勻分布隨機選取有代表性的樣點，在每一個樣點取一個播幅0.01畝樣株。計算出測產條田各樣點0.01畝平均收獲株數和收獲鈴數后再換算成畝平均收獲株數和收獲鈴數，最后按實測鈴重和0.9折算系數計算出條田實測平均畝產，并按實播面積推算出總產。從現在的測產情況來看，今年棉花收獲株數和鈴數較去年有所提高，受到氣候的影響，部分農田的株數偏少，但鈴數沒有下降，總的來說，今年棉花產量與往年相比有明顯提升。

日前，中國棉花協會、中國紡織品進出口商會發(fā)布了關于反對美方發(fā)布“新疆供應鏈商業(yè)咨詢公告”的聯合聲明。聲明稱，去年以來，美國政府不斷通過“涉疆法案”“實體清單”“預扣令”等多種政治、經濟手段干涉中國內政，打壓和擾亂新疆正常經濟活動。近期，美國政府發(fā)布“新疆供應鏈商業(yè)咨詢公告”，以所謂涉疆人權、強迫勞動為由，公開嚇阻美國企業(yè)和個人與新疆合作。目前，已有多家新疆紡織服裝公司被以涉及“強迫勞動”為名列入美政府“實體清單”或“預扣令”，對相關企業(yè)造成巨大經濟損失和極端惡劣影響，也嚴重損害了新疆乃至中國棉紡織產業(yè)的聲譽，擾亂了正常生產和貿易秩序。

聲明指出，新疆是我國最大的產棉區(qū)，年產量在500萬噸左右，占到國內棉花產量的80%以上。新疆50%以上農民種植棉花，其中少數民族占70%以上。棉花已成為新疆當地農民，特別是南疆和田、阿克蘇、喀什、克州等維吾爾族聚居地區(qū)農民的主要收入來源，植棉收入已占到農業(yè)總收入的80%以上。新疆棉紡織產能在1700萬錠左右，紗線產量185萬噸，解決當地就業(yè)近60萬人。據中國海關統計，中國對美國出口紡織服裝從1998年的33億美元增長到2019年的452億美元。中國以其高質量產品和服務成為美國紡織服裝進口企業(yè)最為信賴的采購基地，包括新疆在內的中國產紡織服裝也越來越受到美國消費者的歡迎。

“目前，受新冠肺炎疫情影響，全球棉紡織行業(yè)正在承受貿易秩序失衡所帶來的損失。如何團結起來，攜手共渡難關，重振行業(yè)是我們共同的目標，不應任由莫須有的指控傷害產業(yè)鏈長期以來賴以運轉的信任與合作，影響全球棉紡織產業(yè)鏈的復蘇，將中美紡織服裝經貿合作關系置于危險境地。”聲明中稱，我們堅決反對美方對中國新疆紡織服裝供應鏈及其相關產品實施任何限制，強烈敦促美方停止錯誤做法，堅決支持中國政府對美方的無理行徑采取必要措施，作出強有力反制，維護中國企業(yè)的合法權益。中國棉紡織行業(yè)的發(fā)展與開放、中美紡織服裝行業(yè)的長期伙伴關系不會因為反華、反疆勢力的打壓而終止。我們相信，信任與合作才是渡過難關的橋梁。