核心要聞：
 
以“新金融、新開放、新發展”為主題的2020中國國際金融年度論壇在京舉辦，長期困擾我國股市的“牛短熊長”，脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態化發行和投資者保護提供了基礎。對外開放還有效提升機構的國際化運行能力。前八個月滬深港通北向資金累計凈流入1265億元。2020年上半年，我國經常賬戶的順差是859億美元。外匯儲備規模為3.1萬億美元，較年初增長了44億美元。

 
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9月6日，以“新金融、新開放、新發展”為主題的2020中國國際金融年度論壇在京舉辦。論壇上，央行副行長陳雨露、銀保監會副主席周亮、證監會副主席方星海紛紛就我國金融市場開放發展問題重磅發聲。

方星海：持續加大商品期貨市場開放力度

中國證監會副主席方星海在論壇上表示，對外開放是我國經濟持續快速發展的重要動力，資本市場開放不僅促進了資本市場自身的發展完善，也推動了金融業和整個經濟的高質量發展。

方星海表示，對外開放有效改善了資本市場結構。通過開放發展壯大資本市場，有利于提高股權融資比重、優化金融結構、提高金融供給效率。同時，持續對外開放使我國市場價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理，長期困擾我國股市的所謂“牛短熊長”，也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態化發行和投資者保護提供了基礎。此外，對外開放還能夠有效提升機構的國際化運行能力。

方星海介紹，隨著資本市場不斷發展，機構開始逐步走出去積極參與國際競爭，截至今年6月，共有34家證券公司26家基金管理公司在境外設立，收購或參股61家證券經營機構；21家期貨公司在香港新加坡等地設立子公司，業務延伸到美國英國等國家和地區，有一家期貨公司還成為了倫敦金屬交易所RME的圈內會員。

總結近年來我國資本市場對外開放所取得的成績，方星海表示主要表現為以下四個方面：一是市場開放持續深化，中國資本市場的資產得到了國際投資者的積極認可。今年以來，外資總體保持凈流入態勢，前八個月滬深港通北向資金累計凈流入1265億元。二是行業準入不斷擴大，境外公司在市場準入和業務范圍上，已與境內機構享受待遇、實現公平競爭。三是期貨市場開放邁出堅實步伐，我國期貨國際化品種范圍不斷擴大。我國期貨國際化品種范圍不斷擴大，風險管理工具日益豐富，全球定價影響力正在穩步提升。四是企業國際化融資更加便利，在資本市場引進境外投資者的同時，中國的企業也在大步走出去。

方星海表示，證監會將在新形勢下加快推進資本市場對外開放，以開放促改革，以市場化改革促更大的開放，形成資本市場高水平對外開放新格局，促進國內國際經濟雙循環發展。具體包括以下四個方面：

一是持續完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創造條件為境外機構投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風險管理工具。

二是繼續推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規則盡快發布實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補，促進良好的循環局面。

三是不斷提高證券期貨業雙向開放水平。繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態改善。

四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風險。加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調，強化跨境上市公司審計監管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監管水平。健全跨境資本監測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環境下資本市場運行的活力和韌性。

陳雨露：更多外資和外資機構正有序進入我國金融市場

“我們取消了對銀行證券期貨和基金管理等領域的外資持股比例限制，大幅放寬了業務范圍，降低了資產規模，經營年限等股東資質方面的限制，同時在企業征信，信用評級，支付清算等領域給予外資國民待遇，積極推動會計稅收和交易制度的國際接軌。”央行副行長陳雨露在論壇上表示，在今年發布的外商投資準入特別管理措施負面清單之中，金融業準入的負面清單已經正式清零。目前，金融服務業更高水平開放的措施已經初見成效，更多的外資和外資機構正有序進入我國金融市場，呈現百花齊放新格局。

陳雨露介紹說，截至今年7月末境外機構和個人持有境內的人民幣金融資產余額已經增長到7.74萬億，同比增長37%。“中國正在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。隨著中國金融服務業改革開放的不斷深化和拓展，未來的人民幣能夠承載更大的國際責任。”他說。

陳雨露表示，目前人民銀行正在積極的構建監管科技應用框架，健全監管的基本規則體系，努力為金融科技的發展營造更好的環境，推動金融服務業的現代化變革，在服務世界級新工業革命的進程中推動我國向金融強國邁進。

陳雨露表示，下一步要加強宏觀政策協調，完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水平的開放型金融新體制。推動金融業邁向以準入前全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙循環新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

周亮：將引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場

銀保監會副主席周亮在論壇上表示，銀保監會將培育非銀行金融機構特色優勢，把發展直接融資放在更加突出的位置，大力發展養老保險第三支柱有序進行，引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

周亮提到了銀保監會下一步的幾點部署：

一是努力提升服務實體經濟的質效，緊扣六穩六保的要求，全力以赴促進國民經濟正常循環，千方百計降低企業的融資成本，探索應急貸款和應急融資的機制，推動金融系統今年向各類企業合理讓利1.5萬億元。

二是堅決防范化解金融風險。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產質量分類。按照預期信用損失法，增提撥備，加大不良資產處置力度。穩妥地處置高風險、中小金融，嚴格遵循房住不炒的定位，防止房地產市場過度金融化。同時要落實資管新規的要求，防止影子銀行的反彈。通過打擊違法違規活動牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

三是深化金融供給側結構性改革，構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融監管體系、市場體系和產品體系。把發展直接融資放在更加突出的位置，大力發展養老保險，第三支柱，有力引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

四是推動銀行業、保險業更高水平對外開放。銀保監會將引進更多的專業化、有特色的外資金融機構來華展業。鼓勵中外資機構在產品、業務、管理、人才培訓等方面深化合作。穩步推進中資銀行保險機構走出去，深化“一帶一路”金融合作。積極參與國際金融治理體系改革，加強國際金融合作，提高開放條件下金融監管和治理能力，確保國家金融安全。

殷勇：支持外資證券、期貨、基金、保險等機構在京發展

北京市副市長殷勇在論壇上表示，北京將繼續深化新三板改革，提升市場功能，努力打造服務中小企業的主陣地，支持原始自主創新的大平臺，同時發展好私募股權二級市場，設立私募股權轉讓平臺和基金，增強債券發行的中心功能，支持建設相關金融市場基礎設施。

“同時，將推動更高水平開放合作，加大宣傳推介和招商引資力度，吸引優質國內外金融機構和金融資源來京發展。”殷勇說，北京市支持合資理財公司等機構，外資證券、期貨、基金、人身保險等機構在京發展，支持在京外資金融機構參與股票、債券、外匯、基金等交易，參與北京QDLP、跨境人民幣貿易投資便利化等改革試點。

此外，殷勇還表示，北京市將深化金融科技創新創新，發揮北京科技創新中心和國家金融管理中心的雙重優勢，突出數字經濟、數字金融、監管科技等重點，建設具有全球影響力的金融科技創新中心，深入開展金融科技監管沙箱試點，利用冬奧會等場景在數字貨幣等前沿領域先行先試，力爭取得引領性突破。

鄭薇：人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性

國家外匯管理局副局長鄭薇在論壇上表示，面對當前風險挑戰明顯上升的復雜局面，外匯管理部門將持續深化改革開放，不斷完善管理框架，穩步擴大金融市場的雙向開放和互聯互通；穩妥有序推動資本項目的可兌換，持續優化外匯領域的營商環境，保障合法的資金進得來、出得去；金融和外匯服務直達實體經濟，便利政策、普惠小微企業。

鄭薇介紹，今年上半年，我國國際收支保持基本平衡，一是經常賬戶總體呈現順差，繼續處于合理均衡的區間。國際收支平衡表的初步數據顯示，2020年上半年，我國經常賬戶的順差是859億美元。二是外匯儲備規模穩中有升，上半年我國外匯儲備規模為3.1萬億美元，較年初增長了44億美元，同時人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，發揮了調節國際收支的自動穩定器作用。

“外匯管理部門將持續以供給側結構性改革為主線，提高服務實體經濟的能力，提升跨境貿易投資自由化、便利化的水平。”鄭薇說。